Oikeuskanslerinvirasto antoi huomautuksen Turun kaupungille

Oikeuskanslerinvirasto on antanut Turun kaupungille huomautuksen virheellisestä menettelystä tiedottamisessa. Päätöksen on allekirjoittanut apulaisoikeuskanslerin sijainen Risto Hiekkataipale.

Kaupunginhallituksen hallintojaosto päätti 22. kesäkuuta vuonna 2010 nostaa apulaiskaupunginjohtajien ja virastopäälliköiden palkkaa, mutta jätti asiakohdan pois jaoston kokouksen esityslistan ja pöytäkirjan internetissä ilmestyvästä versiosta. Päätös ei käytännössä julkaistu lainkaan.

Aamuset uutisoi palkankorotuksista ja päätöksen salaamisesta ensimmäisenä tiedotusvälineenä 25. elokuuta vuonna 2010 ja kaupunginvaltuutettu Olavi Mäenpää teki sen perusteella kantelun oikeuskanslerinvirastolle.

Kaupunki viittasi vastineessaan kaupunginhallituksen maaliskuussa 2008 tekemään päätökseen, jossa annettiin ohjeet esityslistoihin, pöytäkirjoihin ja muihin kokousasiakirjoihin sisältyvien henkilötietojen käsittelylle kaupungin internetsivuilla. Päätöksen mukaan yksityishenkilöiden henkilötietojen julkaisemista internetissä tulee välttää, ellei siihen ole pakottavaa syytä. Kaupungilla on siksi ollut käytäntö, ettei internetissä julkaista tietoja, jotka voidaan tunnistaa yksityishenkilöitä koskeviksi tai palkkoihin liittyviä tietoja.

Kaupunki perusteli julkaisematta jättämistä myös sillä, että internetsivuilla olleesta pöytäkirjasta oli nähtävissä, ettei siinä ole julkaistu kaikkia pykäliä. Siksi oli sen mukaan selvästi havaittavissa, ettei julkaistu pöytäkirja ole täydellinen. Tiedon perusteella kiinnostuneilla olisi ollut mahdollisuus kysyä asiasta lisää. Hallintojaoston kokouksen pöytäkirjaa oli myös julkisesti esillä yhden päivän ajan 30. kesäkuuta kello 9–15.45 Turku-pisteessä.

Hiekkataipaleella ei ole huomauttamista siihen, ettei palkankorotuksia koskevaa kokouksen pykälää julkaistu internetissä. Hän katsoo, että yksityisyydensuoja on ”varteenotettava intressi”, mutta se ”ei kuitenkaan merkitse, että henkilötietojen suojan intressiin vedoten tietoja esimerkiksi kaupungin johtavien virkamiesten palkkauksiin liittyvistä asioista ei laitettaisi missään muodossa nähtäville”.

Hiekkataipeleen mukaan kysymys kunnan virkamiesten palkkauksen perusteita koskeva päätös ei ole rinnastettavissa esimerkiksi sosiaalipalvelujen asiakkaan tai muun kunnan asiakkaan henkilötietoihin ja häntä koskeviin päätöksiin.

Hiekkataipale ei näe mitään laillista perustetta sille, että jaoston kokouksen pöytäkirjassa ei ole edes mainittu asiakohtana palkankorotuksia, vaikka itse tietoja ei internetissä olisi julkaistukaan. Kaupunkilaiset, lehdistön edustajat ja muut olisivat sen perusteella voineet saada tiedon palkantarkistuspäätöksestä ja sen perusteista.

Menettely on ristiriidassa kuntalaissa kunnalle säädetyn tiedottamisvelvollisuuden kanssa. Hiekkataipaleen mukaan asian merkittävyys vain korostuu, kun ottaa huomioon, mitä kuntalaisille kerrottiin kokouksen asialistasta ja sen päätöksistä.